PLADECO: el GPS de tu comuna ¿Cómo te puedes sumar para que funcione?

¿Sabías que muchas de las decisiones que viven tu barrio y tu ciudad, como las ciclovías, áreas verdes, ferias, iluminación, cultura, seguridad preventiva, no se improvisan? Se ordenan en un documento que debería guiar toda la gestión municipal: el PLADECO – Plan de Desarrollo Comunal. Si alguna vez te preguntaste por qué un proyecto avanza y otro no, o qué rol real tienen el alcalde, concejales y municipalidades frente a los ciudadanos, acá te lo explicamos de forma sencilla: qué es el PLADECO, quién hace qué y cómo se complementan para que tu comuna avance con rumbo.

¿Qué es el PLADECO y para qué sirve?

El PLADECO – Plan de Desarrollo Comunal, es el mapa u hoja de ruta que fija la visión, objetivos y prioridades de tu comuna en un horizonte de al menos 4 años. Alinea lo que se quiere lograr (calidad de vida, inclusión, sostenibilidad, empleo local y otros) con proyectos y programas concretos, presupuestos, indicadores y métricas de seguimiento.

En simple:

- No es una lista de promesas. Sí es un plan con prioridades, costos, plazos y responsables.
- No es estático. Sí se actualiza con información nueva, participación y contexto.
- No pertenece a una persona. Sí es de toda la ciudad, trasciende gobiernos y asegura continuidad.

“Si el presupuesto anual es el combustible de una municipalidad, el PLADECO es el GPS que evita dar vueltas sin llegar a destino”

Roles y cómo se complementan

Una municipalidad funciona como un equipo donde cada actor aporta piezas distintas, y el PLADECO ordena ese trabajo colaborativo. Dentro de los principales roles que deberían actuar de manera activa y colaborativa en comuna tenemos:

1. Alcalde: Lidera el proceso, convoca y articula a las direcciones municipales. Presenta el plan, propone prioridades y ejecuta las acciones aprobadas. Es la cara visible del compromiso político con la hoja de ruta.
2. Concejales: Discuten, perfeccionan y aprueban el PLADECO, el presupuesto y las modificaciones relevantes. Luego fiscalizan su cumplimiento, piden informes y pueden solicitar auditorías. Son el contrapeso democrático para que el plan responda al interés público (de la ciudadanía).
3. Unidades técnicas: Existen diversas unidades en una municipalidad, como el SECPLAN (Secretaría Comunal de Planificación) que principalmente lidera el diseño técnico, coordina carteras de proyectos, cruza diagnósticos con presupuesto y gestiona fuentes de financiamiento; la DIDECO (Dirección de Desarrollo Comunitario) que acerca el PLADECO a las personas y organizaciones, gestiona programas y participación; y otras unidades. como Obras, Tránsito, Aseo y Ornato, Finanzas, Control que convierten los objetivos en proyectos ejecutables, costos y contratos fiscalizables.
4. Ciudadanía y organizaciones como: juntas de vecinos, clubes, fundaciones, emprendedores y otros, que entregan información de terreno, priorizan problemas y ayudan a co-diseñar soluciones. El COSOC (Consejo Comunal de Organizaciones de la Sociedad Civil) es la bisagra consultiva permanente entre municipio y comunidad.
5. Otros aliados como empresas que aportan inversión, innovación y empleo, bajo estándares acordes al plan; la academia genera datos, evalúa impacto, desarrolla tecnologías, apoya metodologías y forma profesionales para el futuro de la comuna; . y gobierno regional/servicios sectoriales que habilitan financiamiento y coordinan políticas regionales.

“El alcalde conduce, los concejales controlan, las unidades técnicas convierten en proyectos, y la ciudadanía legitima y corrige el rumbo

¿Cómo se construye un PLADECO?

En el “Manual para la Actualización de Planes de Desarrollo Comunales – PLADECO” propuesto por la SUBDERE – Secretaría de Desarrollo Regional y Administrativo”, se propone un plan de 5 etapas para la elaboración de un PLADECO:

Fuente: Subdere, “Manual para la actualización de planes comunales de desarrollo – PLADECO”, 2022.

En la revisión de otros documentos y fuentes, se destaca que un PLADECO se debe elaborar considerando algunas aspectos claves como: lenguaje claro, enfoque territorial, enfoque de género y niñez, accesibilidad universal y datos abiertos.

¿Por qué te debería importar como ciudadana o ciudadano?

El PLADECO impacta y afecta lo que vives en tu comuna prácticamente todos los días:

- Movilidad: ¿habrá veredas accesibles, cruces seguros, ciclovías conectadas, mejor frecuencia de locomoción colectiva?
- Áreas verdes y espacio público: ¿nuevos parques de barrio, luminarias eficientes, plazas inclusivas?
- Seguridad preventiva: ¿mejor diseño urbano, iluminación, recuperación de espacios, coordinación con seguridad pública?
- Cultura, deporte y juventud: ¿programas pertinentes y con continuidad?
- Economía local: ¿ferias, pymes, turismo, capacitación?
- Ambiente: ¿reciclaje, gestión de residuos, áreas verdes, eficiencia hídrica y energética?

Transparencia y continuidad. Un proyecto que está en PLADECO sobrevive a los cambios de administración; uno que no, es más fácil que quede en el olvido.

Ahora como ciudadana y ciudadano ¿qué podemos hacer?

Tenemos varias formas concretas de involucrarnos en la gestión de nuestra comuna. Lo primero es informarnos, solicitando el PLADECO y revisando su cartera priorizada de iniciativas para conocer qué proyectos están planificados. Luego, es clave que participemos de manera activa en las instancias disponibles, como consultas ciudadanas, talleres y el COSOC, donde nuestra voz puede incidir en las decisiones. También es importante seguir el proceso, su estado de avance y la cuenta pública, exigiendo criterios claros de priorización y actas públicas que den transparencia al trabajo municipal. Además, debemos proponer nuestras propias ideas en algunas de las instancias formales, contribuyendo así al desarrollo de nuestra comuna con propuestas concretas y realizables.

Por otra parte, al municipio debemos exigir compromisos claros y sostenibles en torno al PLADECO. Como municipalidad, les corresponde contar con una ordenanza de participación que incluya un calendario anual y mecanismos digitales accesibles para toda la comunidad. Asimismo, se requiere mantener un portafolio activo de proyectos, con un sistema de medición de avances y respaldos evidencien el progreso real. Otra buena práctica son los programas de capacitación para funcionarios, dirigentes, escolares y estudiantes de educación superior, en la lectura y uso del PLADECO, fomentando así una cultura de gestión informada.

Transformación digital: del discurso al impacto

El PLADECO es también un plan de modernización, donde con implementaciones basadas en la estrategia de gobierno digital y enfoque cero papel se lograría:

- Participación digital trazable: consultas en línea con bases de licitud claras, actas y minutas públicas, resultados y criterios de ponderación visibles.
- Expediente único del proyecto: ficha “viva” con documentos, permisos, cronograma, fotos de avance y contratos.
- Datos abiertos y tableros de control: mapas de proyectos, presupuesto ejecutado, indicadores de gestión por barrio.

Decisiones con evidencia y confianza porque se ve lo que se dijo, se decidió y se hizo. El PLADECO es más que un documento: es el acuerdo público que coordina a alcalde, concejales, equipos técnicos, ciudadanía y aliados para que tu comuna avance con sentido, transparencia y continuidad. Cuando se construye con datos y participación real, el plan deja de ser promesa y se convierte en obras que mejoran la vida cotidiana.

Fuentes:

Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades (Ley N° 18.695)